興國(guó)縣旅游產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目招標(biāo)資格預(yù)審公告
興國(guó)縣旅游產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目招標(biāo)資格預(yù)審公告
本項(xiàng)目以招標(biāo)的方式采購(gòu)社會(huì)資本方，歡迎有意向的潛在社會(huì)資本方提出資格預(yù)審申請(qǐng)。
一、項(xiàng)目概況、采購(gòu)范圍及核心邊界條件
（一）項(xiàng)目概況
1)項(xiàng)目名稱：興國(guó)縣旅游產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目
2)項(xiàng)目編號(hào)：ZZJX-2021PPP-001
3)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：興國(guó)縣文化廣電新聞出版旅游局
4)項(xiàng)目政府方出資代表：興國(guó)縣城市發(fā)展投資有限責(zé)任公司
5)項(xiàng)目地點(diǎn)：興國(guó)高鐵站附近，詳見(jiàn)“第二章項(xiàng)目說(shuō)明”
6)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：詳見(jiàn)“第二章項(xiàng)目說(shuō)明”
7)項(xiàng)目總投資：本項(xiàng)目總投資為176229.68萬(wàn)元，建設(shè)期利息8431.54萬(wàn)元。
（二）采購(gòu)范圍
本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作（BOT）模式運(yùn)作。本次通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本方，在正式成交后，依據(jù)中國(guó)法律的規(guī)定與政府出資代表共同組建成立項(xiàng)目公司，在合作期限十五（15）年，建設(shè)期三（3）年，運(yùn)營(yíng)期十二（12）年，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及移交等工作。由縣財(cái)政局通過(guò)向項(xiàng)目公司支付可用性服務(wù)費(fèi)的方式獲取項(xiàng)目可用性（符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)），支付運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)的方式獲取項(xiàng)目公司為維持項(xiàng)目可用性所需的運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)（符合績(jī)效要求的公共服務(wù)），項(xiàng)目公司獲得項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)，向使用者直接收取使用者付費(fèi)；運(yùn)營(yíng)期到期后，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目全部資產(chǎn)無(wú)償移交給縣政府或縣政府指定機(jī)構(gòu)。
（三）主要核心邊界條件
1）項(xiàng)目公司組建：縣政府授權(quán)興國(guó)縣城市發(fā)展投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“縣城投公司”）作為政府方出資代表，與中選社會(huì)資本方按1:9的股權(quán)比例共同出資成立項(xiàng)目公司，履行項(xiàng)目公司股東責(zé)任。
2）融資安排：項(xiàng)目公司初始資金來(lái)源為中標(biāo)社會(huì)資本方和政府方出資代表共同注入的項(xiàng)目資本金，但項(xiàng)目資本金只占項(xiàng)目總投資的20%，資金缺口為項(xiàng)目總投資的80%，資金缺口需求以融資方式和上級(jí)補(bǔ)助資金解決。項(xiàng)目公司根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金需求、上級(jí)補(bǔ)助資金到位計(jì)劃等情況，負(fù)責(zé)籌措資金，并確保資本金、上級(jí)補(bǔ)助資金、融資資金及時(shí)到位，不影響總工期。
3）付費(fèi)方式：本項(xiàng)目屬于政府付費(fèi)及使用者付費(fèi)模式的項(xiàng)目。由興國(guó)縣財(cái)政局直接向項(xiàng)目公司支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目公司獲得項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)，向使用者直接收取使用者付費(fèi)。
4）可用性服務(wù)費(fèi)的計(jì)算：可用性服務(wù)費(fèi)以經(jīng)建設(shè)期績(jī)效考核后的社會(huì)資本方的實(shí)際支出為計(jì)算基礎(chǔ)，其中政府方支付的相關(guān)費(fèi)用（包括但不限于政府方項(xiàng)目資本金、上級(jí)補(bǔ)助資金、建安費(fèi)下?。目偼顿Y中扣除，按年投資回報(bào)率在運(yùn)營(yíng)期12年計(jì)算可用性服務(wù)費(fèi)。
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6）使用者付費(fèi)：項(xiàng)目公司獲得的收入經(jīng)審計(jì)后不超過(guò)或達(dá)到方案中預(yù)估水平的部分作為使用者付費(fèi)，沖抵可用性服務(wù)費(fèi)或運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)；超過(guò)方案中預(yù)估水平的部分作為項(xiàng)目公司專項(xiàng)收入，不沖抵可用性服務(wù)費(fèi)或運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)。
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8）各階段履約保函體系：①建設(shè)履約保函為項(xiàng)目總投資的5%；②運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函為項(xiàng)目年運(yùn)維服務(wù)費(fèi)100%；③移交維修保函為項(xiàng)目投資額的2%。（本項(xiàng)目中涉及的保函以政府方認(rèn)可的銀行保函形式或銀行轉(zhuǎn)賬形式提交）
二、對(duì)社會(huì)資本方的資格要求
參與本項(xiàng)目資格預(yù)審的申請(qǐng)人（或聯(lián)合體各成員）應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
1、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含香港、澳門及臺(tái)灣地區(qū)）注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。
2、具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件：
a)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
b)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
c)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
d)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
e)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；
f)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
3、投標(biāo)人不包括本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及本級(jí)政府其他控股國(guó)有企業(yè)（如社會(huì)資本方為聯(lián)合體的，聯(lián)合體所有成員須滿足本條）。
4、申請(qǐng)人資質(zhì)要求：
需同時(shí)具備房屋建筑工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)和公路工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)，且具備有效的安全生產(chǎn)許可證；
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申請(qǐng)人具有銀行提供的的授信證明文件，總額度不少于9億元（若申請(qǐng)人為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭方開(kāi)具的銀行授信證明文件，其額度不得少于7億元）。
6、申請(qǐng)人（或聯(lián)合體各成員）信譽(yù)要求：
①參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年（2018年1月1日至資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止日止，若申請(qǐng)人成立不足三年，應(yīng)當(dāng)自成立之日起）內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法記錄（重大違法記錄是指申請(qǐng)人因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰）；
②2018年1月至今未被有關(guān)部門列入“限制或禁止從業(yè)企業(yè)”；未發(fā)生較重及嚴(yán)重失信行為的情形；2018年1月至今無(wú)重大質(zhì)量、安全事故。
③申請(qǐng)人商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為，近三年（2018年1月1日至資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止日止，若申請(qǐng)人成立不足三年，應(yīng)當(dāng)自成立之日起）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中無(wú)不良記錄，且未被江西省財(cái)政廳、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江西省交通運(yùn)輸廳禁止進(jìn)入江西省政府采購(gòu)市場(chǎng)或江西省工程建設(shè)市場(chǎng)，同時(shí)未被贛州市采購(gòu)市場(chǎng)、贛州市工程建設(shè)市場(chǎng)禁止進(jìn)入贛州市采購(gòu)市場(chǎng)、贛州市工程建設(shè)市場(chǎng)的。
④申請(qǐng)人商業(yè)信譽(yù)良好，近一年（從2020年1月1日至資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止日止）內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)。
⑤申請(qǐng)人各方經(jīng)營(yíng)情況良好，相關(guān)資產(chǎn)沒(méi)有處于被接管、破產(chǎn)等不良狀態(tài)，無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。
7、申請(qǐng)人施工能力要求：
根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要，計(jì)劃將項(xiàng)目劃分1個(gè)房建工程標(biāo)段，3個(gè)路基工程標(biāo)段，1個(gè)路面工程標(biāo)段。
1）房建工程標(biāo)段人員要求如下表：

人員
數(shù)量
資格要求

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
1人
具備建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，并具有安全考核合格證書(shū)（安全員B證）

技術(shù)負(fù)責(zé)人
1人
具備建筑工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師及以上技術(shù)職稱

施工員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書(shū)

質(zhì)量員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書(shū)

專職安全員
2人
具有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（安全員C證）

標(biāo)準(zhǔn)員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書(shū)

材料員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書(shū)

機(jī)械員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書(shū)

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1人
具備相應(yīng)的崗位證書(shū)

資料員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書(shū)

2）路基工程標(biāo)段人員要求如下表：

人員
數(shù)量
資格要求

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備公路工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，并具有安全考核合格證書(shū)（安全員B證）

技術(shù)負(fù)責(zé)人
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備公路工程類相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師及以上技術(shù)職稱

道路工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書(shū)

質(zhì)檢工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書(shū)

橋梁工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書(shū)

測(cè)量工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書(shū)

試驗(yàn)工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書(shū)

材料工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書(shū)

環(huán)保工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書(shū)

專職安全員
每個(gè)標(biāo)段擬派4人
具有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（安全員C證）

信息管理員
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書(shū)

備注：3個(gè)路基工程標(biāo)段及1個(gè)路面工程標(biāo)段須具備至少一名計(jì)量工程師，并具備相應(yīng)證書(shū)。

3）路面工程標(biāo)段人員要求如下表：

人員
數(shù)量
資格要求

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備公路工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，并具有安全考核合格證書(shū)（安全員B證）

技術(shù)負(fù)責(zé)人
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備公路工程類相關(guān)專業(yè)高級(jí)及以上技術(shù)職稱

道路工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書(shū)

質(zhì)檢工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書(shū)

測(cè)量工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書(shū)

試驗(yàn)工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書(shū)

材料工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書(shū)

環(huán)保工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書(shū)

專職安全員
每個(gè)標(biāo)段擬派4人
具有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（安全員C證）

信息管理員
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書(shū)

備注：3個(gè)路基工程標(biāo)段及1個(gè)路面工程標(biāo)段須具備至少一名計(jì)量工程師，并具備相應(yīng)證書(shū)。

以上人員均需提供身份證復(fù)印件、相關(guān)證書(shū)原件、安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（注冊(cè)建造師及專職安全員具備）、勞動(dòng)合同和投標(biāo)單位為其連續(xù)繳納3個(gè)月（指開(kāi)標(biāo)前3個(gè)月，不含開(kāi)標(biāo)當(dāng)月）的社保證明原件（社保證明須加蓋當(dāng)?shù)厣绫＞謽I(yè)務(wù)章）且繳納單位與投標(biāo)單位一致（因工作單位變更不足3個(gè)月的，以證書(shū)中的變更時(shí)間為準(zhǔn)）或提供網(wǎng)上下載彩色打印的經(jīng)社保部門電子簽章的社保證明材料；
申請(qǐng)人須承諾項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)并常駐施工現(xiàn)場(chǎng)。并承諾擬派的管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員在本項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)無(wú)在建工程。
8、申請(qǐng)人運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)要求：
申請(qǐng)人必須具備充足的PPP項(xiàng)目投資建設(shè)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，須具有近五年（2016年1月1日至資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止日止）承接（必須為獨(dú)立投資、實(shí)施或以聯(lián)合體身份實(shí)施的）的單個(gè)投資總額不少于14億元的PPP項(xiàng)目業(yè)績(jī)（需同時(shí)提供該項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)原件及PPP合同原件，時(shí)間和金額以PPP合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）。
9、申請(qǐng)人具有旅游項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)（須提供相關(guān)項(xiàng)目合同、或框架協(xié)議、或合作協(xié)議等證明材料）。
10、申請(qǐng)人不得存在下列情形之一：
a)為不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；
b)為本項(xiàng)目前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；
c)為本項(xiàng)目的監(jiān)理人；
d)被責(zé)令停業(yè)的；
e)被暫停或取消投標(biāo)資格的；
f)大額財(cái)產(chǎn)被接管或被凍結(jié)、扣押的；
g)2018年1月1日至今有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題的；
h)存在建設(shè)主管部門認(rèn)定的不良信用記錄。
11、本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體，具體要求如下：
a）聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過(guò)兩名；聯(lián)合體中標(biāo)的，中標(biāo)社會(huì)資本方需同時(shí)具備公路施工總承包二級(jí)及以上、建筑工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)，聯(lián)合體中以具備公路施工總承包資質(zhì)的一方作為牽頭方。
不允許具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的社會(huì)資本方同時(shí)參與不同的聯(lián)合體；聯(lián)合體各方必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含香港、澳門及臺(tái)灣地區(qū)）依法注冊(cè)的獨(dú)立法人；
b）聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確聯(lián)合體牽頭人和成員單位在聯(lián)合體中的權(quán)利及義務(wù)，聯(lián)合體各方均應(yīng)入股項(xiàng)目公司，并由聯(lián)合體牽頭方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及移交工作。未經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面許可，不得更改聯(lián)合體各方組成結(jié)構(gòu)及職責(zé)等。
c）聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他社會(huì)資本另外組成聯(lián)合體參與本項(xiàng)目的資格預(yù)審；
d）申請(qǐng)人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體除應(yīng)授權(quán)聯(lián)合體牽頭方負(fù)責(zé)報(bào)名事宜外，還應(yīng)授權(quán)聯(lián)合體牽頭方負(fù)責(zé)處理資格預(yù)審過(guò)程中及后續(xù)投標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)事宜。
12、一個(gè)投標(biāo)人只能提交一個(gè)投標(biāo)文件。但如果投標(biāo)人之間存在下列互為關(guān)聯(lián)關(guān)系的情形之一的，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)：（1）具有控股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)（二者之間為母子公司關(guān)系；一方直接或間接持有另一方50%及以上的股份、或者持股比例雖未達(dá)到50%及以上，但是依出資額或者所持股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響）；（2）或二者之間雖不存在出資持股關(guān)系，但存在管理與被管理的關(guān)系；（3）或法定代表人為同一個(gè)人的企業(yè)。若出現(xiàn)上述情況，則先由招標(biāo)人通知存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)人的通知之日起【3日內(nèi)】協(xié)商一致由哪一方進(jìn)行投標(biāo)；如協(xié)商不成，以遞交響應(yīng)文件在先的投標(biāo)人為有效申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)提供申請(qǐng)人股東結(jié)構(gòu)證明材料或其他合法有效證明。
13、投標(biāo)人應(yīng)遵循按照交通部相關(guān)法規(guī)進(jìn)行的項(xiàng)目標(biāo)段劃分，暫劃分為房屋建筑工程標(biāo)段（1個(gè)）、路基工程標(biāo)段（3個(gè)）、路面工程標(biāo)段（1個(gè)）。
三、資格預(yù)審文件的獲取
1、獲得資格預(yù)審文件的時(shí)間：2021年3月31日至2021年4月7日（每天上午9:00至12:00，下午14:00至17:00，北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）。
四、資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交時(shí)間和地點(diǎn)
1、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)間：2021年4月22日上午10:30前（北京時(shí)間）
2、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間及審查時(shí)間：2021年4月22日上午10:30（北京時(shí)間）。


聯(lián)系人：郝亮（經(jīng)理）
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