昆明輸油氣公司2022年管道安全保護業(yè)務(wù)外包服務(wù)項目招標(biāo)

發(fā)布日期：2022-06-01

1.招標(biāo)條件昆明輸油氣分公司所轄管道總里程1470.07公里，其中天然氣原管道719.49公里，云南成品油管道750.58公里；所轄閥室共計45座，天然氣原油閥室19座，成品油閥室26座。昆明輸油氣分公司對管道巡線業(yè)務(wù)及部分區(qū)段長業(yè)務(wù)（以下簡稱“管道安全保護業(yè)務(wù)”）進行外包管理，外包業(yè)務(wù)包含2部分內(nèi)容：（1）管道巡線業(yè)務(wù)，要求按照昆明分公司管理規(guī)定對昆明輸油氣分公司管轄的管道、閥室及附屬設(shè)施進行巡護，包含但不限于管道周邊第三方施工的監(jiān)管、突發(fā)應(yīng)急事件的上報等。（2）管道區(qū)段管理業(yè)務(wù)，要求按照昆明分公司管理規(guī)定設(shè)置區(qū)段長，對負(fù)責(zé)的區(qū)段進行管道巡護管理，包含但不限于管理區(qū)段內(nèi)巡線業(yè)務(wù)開展、管道保護宣傳、收集上報各類管道相關(guān)數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，并在職責(zé)范圍內(nèi)進行及時處理等。具體要求根據(jù)招標(biāo)人相關(guān)管理制度執(zhí)行。
本招標(biāo)項目已按要求履行了相關(guān)報批及備案等手續(xù)，項目所需資金已經(jīng)落實，招標(biāo)人為國家管網(wǎng)集團西南管道有限責(zé)任公司昆明輸油氣分公司，該項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對其進行社會招標(biāo)，資格審查方式采用資格后審。
2.項目概況與招標(biāo)范圍
2.1招標(biāo)項目名稱：昆明輸油氣公司2022年管道安全保護業(yè)務(wù)外包服務(wù)項目。
2.2招標(biāo)范圍：昆明輸油氣分公司2022年7月-2023年6月的管道安全保護業(yè)務(wù)。包括1470.07公里管道、45座閥室的管道安全保護業(yè)務(wù)外包。按照業(yè)務(wù)量結(jié)合分公司現(xiàn)行管理規(guī)定計算，366人，其中1名管理員，19名屬地區(qū)段長，281名巡線工（含閥室看護），65名巡線工（高后果區(qū)段），總?cè)藬?shù)以實際工作量為準(zhǔn)。
2.3標(biāo)段（標(biāo)包）劃分：本項目不劃分標(biāo)段，但包括以下二個部分：
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第二部分，昆明分公司2022年云南成品油（昆明分公司管轄單獨敷設(shè)段）管道安全保護業(yè)務(wù)外包（以下簡稱“成品油業(yè)務(wù)”），招標(biāo)控制價：258.79萬元，總?cè)藬?shù)不低于159人（巡線工159人），中標(biāo)人與國家管網(wǎng)集團西南管道有限責(zé)任公司昆明輸油氣分公司簽訂合同。
2.4招標(biāo)控制價：油氣業(yè)務(wù)610.27萬元/年（其中屬地區(qū)段長費用≤261.31萬元/年管理員及巡線工（含閥室看護及高后果區(qū)段）≤348.96萬元/年）（含6%稅）；成品油業(yè)務(wù)258.79萬元/年（含6%稅），三年預(yù)計費用2607.18萬元（含6%稅）。超過最高限價的和低于項目成本價的投標(biāo)將予以否決。
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（1）投標(biāo)人報價各投標(biāo)人須對油氣業(yè)務(wù)、成品油業(yè)務(wù)兩部分進行分項報價，此報價為2022年7月1日至2023年6月30日期間服務(wù)費用。
（2）此報價已包括了管理費、稅金。管理費不超過外包從業(yè)人員薪酬獎金、社會保險及公積金、雇主責(zé)任險合計金額的6%。稅金比例按所在地稅務(wù)部門規(guī)定執(zhí)行，原則上不能超過外包業(yè)務(wù)人員薪酬獎金、社會保險及公積金、工會經(jīng)費、殘疾人保障金、意外傷害保險和管理費合計金額的7%。
（3）投標(biāo)報價應(yīng)分為人員費用部分（管理員、屬地區(qū)段長：人員薪酬獎金、社會保險及公積金、工會會費、殘疾人保障金、意外傷害險；巡線工（含閥室看護及高后果區(qū)段）：人員薪酬獎金、意外傷害險）、管理費用及稅金等4個部分。其中屬地區(qū)段長崗位的工會經(jīng)費參照招標(biāo)人標(biāo)準(zhǔn)2200元/人/年（不含稅）進行報價，為不可競爭費用。

標(biāo)段
崗位
人數(shù)
人員費用
管理費/元（≤薪酬社保公積金意外傷害險合計的6%）
稅金/元（≤所有費用合計的7%）
合計
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薪酬獎金/元（含各項津補貼，其中屬地區(qū)段長、巡線工薪酬標(biāo)準(zhǔn)參照不低于下列標(biāo)準(zhǔn)進行報價）
社保及公積金/元（全日制用工崗位管理員、屬地區(qū)段長按照地方政策繳納五險一金，屬地區(qū)段長繳費基數(shù)≥7200元/人/月，管理員繳費基數(shù)按照≥5000元/人/月進行報價測算）
工會經(jīng)費/元（全日制崗位（區(qū)段長）2200元/人/年）
殘疾人保障金/元（全日制崗位（區(qū)段長）薪酬獎金1.5%繳納比例）
意外傷害險

油氣業(yè)務(wù)
屬地區(qū)段長
19
1615000
41800

管理員
1
50000
0

巡線工（含閥室看護）
122
1694275
0
0
0

巡線工（高后果區(qū)段）
65
1222975
0
0
0

成品油業(yè)務(wù)
巡線工（含閥室看護）
159
2208113
0
0
0

合計
366

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3.投標(biāo)人投標(biāo)時需按上表提供費用組成明細(xì)。中標(biāo)人服務(wù)期間各崗位的薪酬獎金（含工資、加班工資、各項津補貼、獎金等薪酬項目）、社保保險及公積金（繳納比例及繳納基數(shù)）、工會經(jīng)費、殘疾人保障金標(biāo)準(zhǔn)參照招標(biāo)人及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行，實施過程中會發(fā)生變化，招標(biāo)人不作承諾，發(fā)生時由中標(biāo)人在不超過報價金額和招標(biāo)人相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)的前提下?lián)嵑虽N，最終結(jié)算金額按核銷情況確定。在服務(wù)期間產(chǎn)生的福利費（含高溫補貼、體檢費用、伙食補助等）、教育經(jīng)費、大勞保、小勞保、職業(yè)健康體檢、差旅費，根據(jù)實際實施情況發(fā)生時直接向招標(biāo)人核銷，不再計入合同金額。如果投標(biāo)人在中標(biāo)并簽署合同后，或在管理期限內(nèi)出現(xiàn)的任何遺漏，均由中標(biāo)人負(fù)責(zé)，投標(biāo)人應(yīng)充分了解本項目的實際及任何其它足以影響投標(biāo)報價的情況，充分考慮到投標(biāo)報價的風(fēng)險。
2.6商務(wù)計價：暫定單價。
2.7付款方式：招標(biāo)人支付給中標(biāo)人的外包服務(wù)費用以銀行匯款方式進行支付，其中管理員、屬地區(qū)段長按月支付，巡線工（含閥室看護及高后果區(qū)段）參照非全日制用工標(biāo)準(zhǔn)每15天進行支付。
2.8服務(wù)周期：本次招標(biāo)服務(wù)期3年，合同一年一簽，從第二年起，合同簽訂前由招標(biāo)人對上一年合同履行情況進行考評，合格方能簽訂合同。第一年合同有效期為：2022年7月1日至2023年6月30日（或合同簽訂之日起至2023年6月30日）。
2.8主要技術(shù)質(zhì)量要求：詳見招標(biāo)文件第五章發(fā)包人要求。
3.投標(biāo)人資格要求
1、投標(biāo)人必須是依照中華人民共和國法律在國內(nèi)注冊的獨立法人或其他組織，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力，具備合格有效的營業(yè)執(zhí)照；投標(biāo)人若為事業(yè)單位的，提供事業(yè)單位法人證書。
2、資質(zhì)要求：投標(biāo)人須提供有效的勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證、人力資源服務(wù)許可證等相關(guān)資質(zhì)證書（以上資質(zhì)需同時具備）。
3、人員要求
3.1投標(biāo)人應(yīng)承諾如中標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)單位需求合理配備各類服務(wù)人員，服務(wù)人員身體健康且無傳染性疾病、無刑事違法或處分犯罪記錄。
3.2投標(biāo)人應(yīng)承諾如中標(biāo)，為本項目配備的服務(wù)人員不超過60歲，企業(yè)特別需要的可適當(dāng)放寬，在合同期內(nèi)更換服務(wù)人員應(yīng)取得招標(biāo)人同意。
4、業(yè)績要求：投標(biāo)人近三年（2019年1月1日至投標(biāo)截止日）至少具有1項類似項目業(yè)績（類似項目指與本項目相關(guān)的勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包管理服務(wù)或技術(shù)服務(wù)），提供業(yè)績證明材料(合同或中標(biāo)通知書)，并在人員、技術(shù)、資金等方面具有相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)能力。
5、本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
6、財務(wù)狀況：投標(biāo)人須提供2021年完整的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)報表或經(jīng)第三方審計的財務(wù)會計報表及報告復(fù)印件加蓋公章（如2021年尚未審計完成，則提供2020年），如成立時間不足1年的，提供成立至今完整的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)報表或經(jīng)第三方審計的財務(wù)會計報表及報告復(fù)印件加蓋公章，投標(biāo)人資不抵債的，其投標(biāo)將被否決。若為事業(yè)單位投標(biāo)，提供相關(guān)財務(wù)證明資料，經(jīng)測算若投標(biāo)人為資不抵債的，投標(biāo)將被否決。
7、承諾要求：投標(biāo)人應(yīng)承諾近3年內(nèi)（2019年1月1日至投標(biāo)截止日止）未發(fā)生以下失信行為：
7.1發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故
7.2近三年累計發(fā)生1起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
7.3相關(guān)行為構(gòu)成環(huán)境污染犯罪。
7.4環(huán)境違法行為或環(huán)境管理不到位引發(fā)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
7.5類似項目因不當(dāng)履約被項目單位處以通報批評及以上處罰。
7.6法定代表人被限制高消費。
7.7不執(zhí)行生效法律文書。
7.8被法院或其他國家行政管理部門判定為違法分包、轉(zhuǎn)包、違規(guī)用工，以及因其他分包及用工情況產(chǎn)生施工合同或勞動糾紛，并被法院判為敗訴。
8、信譽要求：投標(biāo)人具有良好的商業(yè)信譽，截至開標(biāo)當(dāng)天不存在以下情況：
8.1投標(biāo)人處于被責(zé)令停業(yè),財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)；
8.2在和招標(biāo)人歷史合同履約中存在因商業(yè)欺詐、產(chǎn)品質(zhì)量問題等實質(zhì)性侵害招標(biāo)人權(quán)益的行為；被國家、招標(biāo)人及其上級部門明文規(guī)定暫?；蛉∠灰踪Y格；
8.3投標(biāo)人被“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站（www.gsxt.gov.cn）列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；
8.4投標(biāo)人或其法定代表人、負(fù)責(zé)人、擬委任的項目經(jīng)理被人民法院在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人；
8.5投標(biāo)人、擬委任的項目經(jīng)理被“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”網(wǎng)站（http://jzsc.mohurd.gov.cn/asite/jsbpp/index）列入黑名單且在投標(biāo)截止時間前尚未從黑名單中移除的；
8.6在近三年（2019年1月1日至投標(biāo)截止日止）內(nèi)，投標(biāo)人或其法定代表人、負(fù)責(zé)人、擬委任的項目經(jīng)理有行賄犯罪的（以裁判文書網(wǎng)網(wǎng)站（wenshu.court.gov.cn）發(fā)布的判決生效日為準(zhǔn)）；
8.7在近三年（2019年1月1日至投標(biāo)截止日止）內(nèi)，投標(biāo)人被法院或國家行政管理部門認(rèn)定為違法分包、轉(zhuǎn)包、違規(guī)用工。
8.8投標(biāo)人在近三年（2019年1月1日至投標(biāo)截止日止）內(nèi)有直接影響本項目履約能力的違法、違規(guī)不良記錄；不良記錄包括但不限于以下情形：受到行政處罰；因涉嫌犯罪被辦案機關(guān)立案追查、審查起訴、被法院判決有罪；在和招標(biāo)人歷史商業(yè)活動中存在因商業(yè)欺詐、產(chǎn)品質(zhì)量問題等實質(zhì)性侵害招標(biāo)人權(quán)益的行為；未被國家、招標(biāo)人及其上級部門明文規(guī)定暫?；蛉∠灰踪Y格。
8.9法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不允許參與投標(biāo)的情況。
評標(biāo)委員會將通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.gsxt.gov.cn）、信用中國（網(wǎng)址：http://www.creditchina.gov.cn/）、政府相關(guān)部門官方網(wǎng)站等方式核查投標(biāo)人商業(yè)信譽及所提供的證書、資料的真實性、有效性；核查投標(biāo)人有無直接影響本項目履約能力的異常、有無違法違規(guī)記錄等情形。
不滿足以上投標(biāo)人資格要求條款的，其投標(biāo)將被否決。
4．招標(biāo)文件的獲取
4.1凡有意參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人，請于2022年6月1日17:00:00至2022年6月7日17:00:00（北京時間，下同），下載電子招標(biāo)文件。
4.2招標(biāo)文件按項目售價為200元人民幣/標(biāo)段。


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