廣西百色市生活垃圾焚燒發(fā)電政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目資格預(yù)審公告


一、項(xiàng)目基本情況
項(xiàng)目授權(quán)主體：百色市人民政府
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：百色市城市管理監(jiān)督局
項(xiàng)目名稱：廣西百色市生活垃圾焚燒發(fā)電政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目
項(xiàng)目編號(hào)：
采購方式：招標(biāo)
1.采購條件
本采購項(xiàng)目項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告已經(jīng)百色市發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)，并由百色市人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施。項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政承受能力論證報(bào)告經(jīng)百色市財(cái)政局審核同意；項(xiàng)目實(shí)施方案已由百色市發(fā)展和改革委員會(huì)審核同意并取得百色市人民政府批復(fù)。采購人為百色市人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)百色市城市管理監(jiān)督局。項(xiàng)目已具備采購條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的潛在社會(huì)資本進(jìn)行資格預(yù)審，現(xiàn)邀請(qǐng)有意向的潛在社會(huì)資本方（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）參加本次資格預(yù)審。未參加本項(xiàng)目資格預(yù)審的社會(huì)資本，不得參加后續(xù)招標(biāo)采購。
本公告所稱社會(huì)資本是指：按國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的市場(chǎng)主體。
2.項(xiàng)目概況及采購需求
2.1項(xiàng)目概況及采購需求
2.1.1項(xiàng)目區(qū)位
本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為百色市主城區(qū)西南約7.1km，位于右江區(qū)祿源片區(qū)沿百色到大王嶺路那畢五組用地（原建華實(shí)業(yè)煙花爆竹廠搬遷擬選址地塊）。項(xiàng)目用水條件良好，距離擬取水處右江水僅1.5km；電力上網(wǎng)條件良好，距離擬接入的南方電網(wǎng)沙坡站變電站僅3.9km；對(duì)民眾影響較小，距離居民區(qū)最近距離約1.3km（那達(dá)村），300米安全防護(hù)距離內(nèi)無居民及敏感點(diǎn)。
2.1.2合作內(nèi)容包括
（1）建設(shè)產(chǎn)出內(nèi)容
本項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容為垃圾焚燒發(fā)電廠主廠房等建（構(gòu)）筑物、處理系統(tǒng)、配套設(shè)施設(shè)備及附屬工程的建設(shè)。建設(shè)規(guī)模為一期處理能力為700t/d的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，配置1臺(tái)700t/d機(jī)械爐排焚燒爐、1臺(tái)15MW汽輪機(jī)和1臺(tái)15MW發(fā)電機(jī)；同時(shí)配套糞便處理規(guī)模50t/d，大件垃圾處理規(guī)模10t/d，協(xié)同處置右江區(qū)餐廚堆肥污水80t/d，以及滿足協(xié)同處置要求、政府審批許可的醫(yī)療廢棄物的應(yīng)急處置。同時(shí)預(yù)留二期擴(kuò)建1×500t/d焚燒線+1×10MW汽輪發(fā)電機(jī)組規(guī)模及市政污泥協(xié)同處理項(xiàng)目用地。項(xiàng)目占地面積約91.3畝。具體建設(shè)內(nèi)容如下：
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本項(xiàng)目主要建（構(gòu)）筑物有：主廠房、主廠房附屋、坡道、煙囪、冷卻塔、綜合水泵房、地磅、地磅房、門衛(wèi)室、滲瀝液處理站、糞便處理車間、大件垃圾處理車間等。其中主廠房由垃圾卸料大廳、垃圾池、鍋爐間、煙氣凈化間和綜合車間等部分組成?？傉嫉孛娣e16,754.44㎡，總建筑面積32,190.36㎡。
其中，垃圾卸料大廳、垃圾池、汽機(jī)間，主體結(jié)構(gòu)采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框排架結(jié)構(gòu)，屋面則采用輕鋼結(jié)構(gòu)系統(tǒng)；垃圾儲(chǔ)坑擬采用鋼桁架+鋼骨架輕型屋面板體系；汽機(jī)間屋面擬采用實(shí)腹鋼大梁+薄壁型鋼檁條+彩鋼板結(jié)構(gòu)體系；鍋爐間和煙氣處理間的圍護(hù)結(jié)構(gòu)擬采用鋼筋混凝土柱和鋼網(wǎng)架屋面結(jié)構(gòu)體系（墻體和屋面均采用彩鋼板）；汽輪發(fā)電機(jī)基座采用獨(dú)立鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)形式，與主廠房附屋主體結(jié)構(gòu)脫離；冷卻塔、綜合水泵房、油泵房擬采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)；油罐區(qū)、地磅、滲濾液處理站采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，飛灰穩(wěn)定化養(yǎng)護(hù)場(chǎng)地采用鋼筋混凝土排架結(jié)構(gòu)。
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本項(xiàng)目主要系統(tǒng)有垃圾接收、儲(chǔ)存及輸送系統(tǒng)、燃燒/熱力系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、灰渣處理系統(tǒng)、化學(xué)水處理系統(tǒng)、給排水等系統(tǒng)等。
A．垃圾接收、儲(chǔ)存及輸送系統(tǒng)：垃圾接收、儲(chǔ)存及輸送系統(tǒng)設(shè)備主要包括地磅、垃圾卸料門、垃圾吊車等。
B.焚燒系統(tǒng)：鍋爐采用機(jī)械爐排爐工藝，本項(xiàng)目焚燒線配置1臺(tái)700t/d爐排焚燒爐，處理能力為700t/d。焚燒系統(tǒng)設(shè)備主要包括焚燒爐、爐頂電動(dòng)葫蘆、點(diǎn)火燃燒器、輔助燃燒器、風(fēng)機(jī)等輔助設(shè)備。
C.熱力系統(tǒng)：熱力系統(tǒng)內(nèi)主要包含發(fā)電系統(tǒng)，主要設(shè)備有余熱鍋爐、汽輪發(fā)電機(jī)組等，發(fā)電機(jī)擬設(shè)置1臺(tái)容量為15MW的中溫中壓凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組。
D.煙氣凈化系統(tǒng)：煙氣凈化系統(tǒng)采用“SNCR爐內(nèi)脫硝＋半干式脫酸＋干法噴射+活性炭吸附＋布袋除塵”組合工藝，需購入的設(shè)備主要為反應(yīng)塔、旋轉(zhuǎn)噴霧器、增壓水泵、石灰倉等設(shè)備。
E.灰渣處理系統(tǒng)：灰渣處理系統(tǒng)需購入的設(shè)備主要為出渣機(jī)、渣吊、除灰系統(tǒng)、飛灰穩(wěn)定化系統(tǒng)等。
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G.大件垃圾處理系統(tǒng)：大件垃圾采用“分揀回收+破碎焚燒”工藝，該系統(tǒng)主要設(shè)備有大件垃圾分選拆解系統(tǒng)等。
3）附屬工程
本項(xiàng)目附屬工程主要包含綜合樓等附屬生產(chǎn)工程，大門、廠區(qū)道路及硬地、圍墻、護(hù)坡、擋墻、綠化等廠區(qū)性建筑，照明、防雷排水及、消防等廠區(qū)工程，以及進(jìn)場(chǎng)道路、取水等場(chǎng)外工程。
（2）運(yùn)營(yíng)產(chǎn)出內(nèi)容
運(yùn)營(yíng)期間，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目生活垃圾焚燒發(fā)電廠、協(xié)同處置的日常運(yùn)營(yíng)管理及設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管養(yǎng)，確保生活垃圾焚燒發(fā)電過程規(guī)范，達(dá)到垃圾處理能力。
（1）運(yùn)營(yíng)管理
1）焚燒發(fā)電
生活垃圾平均日處理700噸，年處理25.55萬噸;每條生產(chǎn)線年運(yùn)行時(shí)間不小于8000小時(shí);爐渣熱灼減率≤3%；爐膛內(nèi)煙氣在高于850°C的條件下滯留時(shí)間不小于2秒；焚燒發(fā)電扣除廠用電量后，達(dá)到設(shè)計(jì)的年上網(wǎng)電量為8382萬度，噸垃圾上網(wǎng)電量為328.06度（8382萬度÷700t/d÷365天×10000=328.06kWh）；殘?jiān)?、污水、煙氣排放及噪聲影響達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)范要求，污泥及臭氣排放滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
2）協(xié)同處置
糞便平均日處理50噸，年處理1.825萬噸，糞便污水排至廠內(nèi)生活污水處理站；大件垃圾平均日處理10噸，年處理0.365萬噸；餐廚污水平均日處理80噸，年處理2.92萬噸。
（2）設(shè)施設(shè)備維修及維護(hù)
1）日常對(duì)焚燒發(fā)電廠內(nèi)各系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常檢查、維修維護(hù);
2）對(duì)廠區(qū)的建（構(gòu)）筑物，道路、圍墻、大門、停車場(chǎng)等附屬設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、維修與保養(yǎng);
3）保證廠區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔和綠化等。具體運(yùn)營(yíng)內(nèi)容見資格預(yù)審文件第四章“項(xiàng)目合作內(nèi)容”。
2.1.3項(xiàng)目投資估算
本項(xiàng)目可研批復(fù)總投資為48,408.90萬元，包括工程費(fèi)用（包括建筑工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)和安裝工程費(fèi)）、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)及鋪底流動(dòng)資金?？紤]采用PPP模式，引入社會(huì)資本投資，根據(jù)資金投入計(jì)劃及融資成本調(diào)整建設(shè)期貸款利息后，項(xiàng)目總投資為48,535.44萬元。
2.1.4合作期限
本項(xiàng)目合作期30年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期28年。
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可行性缺口補(bǔ)助，政府根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果按效付費(fèi)。
2.2采購范圍
2.2.1本次采購范圍為廣西百色市生活垃圾焚燒發(fā)電政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的社會(huì)資本，具體操作模式見本公告2.2.2款。
2.2.2本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作，具體操作模式為建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（Build-Operate-Transfer,簡(jiǎn)稱“BOT”）模式。申請(qǐng)人中標(biāo)后，政府將按法律、法規(guī)、政策及合同規(guī)定授予申請(qǐng)人投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目的權(quán)利，包括投資建設(shè)權(quán)、附屬設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)等。申請(qǐng)人作為社會(huì)資本應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公司法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策和合同規(guī)定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過程負(fù)責(zé)，并在PPP項(xiàng)目合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期滿后，按照PPP項(xiàng)目合同的約定將項(xiàng)目范圍內(nèi)所有資產(chǎn)、權(quán)益及相關(guān)資料等按合同規(guī)定無償移交給百色市人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。
2.2.3本項(xiàng)目資本金為10,035.44萬元，占總投資比例為20.68%，政府出資1,003.54萬元，占資本金比例為10%；社會(huì)資本出資9,031.90萬元，占資本金比例為90%，剩余38,500.00萬元（含建設(shè)期利息2,131.37萬元）由項(xiàng)目公司自行籌集。且由社會(huì)資本方根據(jù)需要對(duì)融資提供擔(dān)保等增信措施，政府、實(shí)施機(jī)構(gòu)以及政府方出資代表不為項(xiàng)目公司及社會(huì)資本方的項(xiàng)目融資提供直接或間接的擔(dān)保或增信。擬成立的項(xiàng)目公司注冊(cè)資本暫定為與項(xiàng)目資本金數(shù)額相等，由政府方出資1,003.54萬元，占股10%，社會(huì)資本方出資9,031.90萬元，占股90%。政府出資代表在項(xiàng)目公司所持股權(quán)為特殊股權(quán)，政府方出資代表不參與項(xiàng)目公司利潤(rùn)分配，除超額收益分配外。
二、申請(qǐng)人的資格要求
1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條規(guī)定：
1.1具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
1.2具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
1.3具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
1.4有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
1.5參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；
1.6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；
2.本次資格預(yù)審要求申請(qǐng)人具備的資格條件主體要求包括：
2.1在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，且有良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)的企業(yè)；
2.2有效的社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）。
3.申請(qǐng)人不得存在下列情形之一：
3.1為本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）文件規(guī)定的除外）；
3.2為本項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)的；
3.3為本項(xiàng)目提供采購代理服務(wù)的；
3.4被責(zé)令停業(yè)的；
3.5被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；
3.6財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；
3.7其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。
4.業(yè)績(jī)要求
申請(qǐng)人自2019年1月1日至資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止時(shí)間具有1個(gè)全資或控股（申請(qǐng)人股權(quán)比例>50%）日處理規(guī)模為700t/d或以上的采用機(jī)械爐排爐工藝的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)，并提供以下業(yè)績(jī)證明材料：中標(biāo)通知書、股權(quán)證明文件、合同或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議、項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)、項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收等證明材料復(fù)印件或掃描件并加蓋公章（業(yè)績(jī)時(shí)間以中標(biāo)通知書為準(zhǔn)，投資規(guī)模以項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收為準(zhǔn)。）。
5.財(cái)務(wù)要求
5.1申請(qǐng)人自2019年1月1日至2021年12月31日（如申請(qǐng)人成立不足三年，自成立之日起）持續(xù)盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)并出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見，財(cái)務(wù)狀況良好，沒有處于資產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目，未被禁止進(jìn)入百色市政府采購市場(chǎng)。注：如申請(qǐng)人成立年限不足一年的，提供企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告。
5.2投融資能力
（1）申請(qǐng)人應(yīng)具備投資及多渠道融資的資源和經(jīng)驗(yàn)，需提供不低于4.85億元投融資能力證明資料。
投融資能力證明資料為銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)（基金、信托、證券）的合法有效的授信額度證明，或提供銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)的融資意向函，或自有資金證明材料。上述三項(xiàng)證明材料可以累計(jì)額度，滿足要求即可（即：申請(qǐng)人融資能力可累加，不同銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)（基金、信托、證券）可累加）。（授信額度證明、融資意向函需在有效期內(nèi)）
自有資金證明材料為銀行存款或銀行出具的資金證明材料或截至資格預(yù)審申請(qǐng)日上一年度經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表中貨幣資金余額等材料。若提供銀行存款、銀行出具的資金證明材料的，時(shí)點(diǎn)在距資格預(yù)審會(huì)議開標(biāo)前6個(gè)月內(nèi)。
（2）申請(qǐng)人需提供銀行征信報(bào)告，報(bào)告顯示其無違約行為、無不良信用記錄，時(shí)點(diǎn)在距資格預(yù)審會(huì)議開標(biāo)前1個(gè)月內(nèi)。
6.商業(yè)信譽(yù)及法律要求
6.1自2019年1月1日以來，申請(qǐng)人沒有處于受監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產(chǎn)或停業(yè)清理或清算，其資產(chǎn)或業(yè)務(wù)沒有處于被法院查封、凍結(jié)或采取其他強(qiáng)制措施的狀態(tài)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為法律訴訟、仲裁中的對(duì)象。
6.2申請(qǐng)人在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中打印出來的企業(yè)信用報(bào)告。
6.3申請(qǐng)人在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）查詢未被列入重大稅收違法失信主體、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單（網(wǎng)站截圖加蓋公章）。
6.4申請(qǐng)人在“中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)”網(wǎng)站（http://zxgk.court.gov.cn/）查詢未被列入失信被執(zhí)行人名單（網(wǎng)站截圖加蓋公章）。
6.5申請(qǐng)人在“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”網(wǎng)站（www.wenshu.court.gov.cn）查詢的無行賄犯罪記錄的網(wǎng)站截圖（網(wǎng)站截圖加蓋公章）。
7.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審。否則，相關(guān)申請(qǐng)均不予通過評(píng)審；
8.采購人將視具體情況，按照規(guī)定組織對(duì)符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。
三、領(lǐng)取資格預(yù)審文件
獲取時(shí)間：2022年8月1日至投標(biāo)截止時(shí)間：2022-08-2409:30:00止，由潛在投標(biāo)人下載招標(biāo)文件電子版。



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