福州市長樂區(qū)鶴上鎮(zhèn)人民政府長樂區(qū)鶴上鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃服務類招標




福州市長樂區(qū)鶴上鎮(zhèn)人民政府長樂區(qū)鶴上鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃服務類采購項目
招標
一、項目基本情況
項目編號：AYCG2022004
項目名稱：福州市長樂區(qū)鶴上鎮(zhèn)人民政府長樂區(qū)鶴上鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃服務類采購項目
采購方式：招標
預算金額：800000元
包1：
采購包預算金額：800000元
采購包最高限價：800000元
投標保證金：8000元
采購需求：（包括但不限于標的的名稱、數(shù)量、簡要技術需求或服務要求等）

品目號
品目編碼及品目名稱
采購標的
數(shù)量（單位）
允許進口
簡要需求或要求
品目預算（元）
中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)

1-1
C0908-其他專業(yè)技術服務
其他專業(yè)技術服務
1（項）
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二、技術和服務要求（一）技術要求1、規(guī)劃范圍本次范圍為鶴上鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍。規(guī)劃包括鶴上鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)政府駐地兩個層次，鎮(zhèn)政府駐地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指導下編制詳細規(guī)劃。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地詳細規(guī)劃合并編制，分步報批。2、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2022年-2035年，按照省、市、區(qū)相關部門的時間節(jié)點要求完成《長樂區(qū)鶴上鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2022-2035）》編制工作。3、法律規(guī)范本規(guī)劃應遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》《第三次全國國土調查技術規(guī)程》《福建省農(nóng)村村民住宅建設管理辦法》《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制指南（征求意見稿）》《福建省村莊規(guī)劃編制指南（試行）》《福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治技術指南》等國家、省市城市規(guī)劃的有關法規(guī)和規(guī)范的要求。（二）服務內容1、工作內容：按照《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制指南（征求意見稿）》（2021年）等相關規(guī)范文件，結合城鎮(zhèn)特色，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、建設空間、安全與防災減災、歷史文化保護與傳承等，合理安排用地，優(yōu)化鎮(zhèn)國土空間布局，實現(xiàn)全域統(tǒng)籌與全域管控。規(guī)劃工作內容主要包括現(xiàn)狀調查與分析、國土空間發(fā)展目標、區(qū)域協(xié)同、國土空間開發(fā)保護格局、國土空間規(guī)劃分區(qū)、自然資源保護利用、村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間格局、重大要素支撐、歷史文化與景觀風貌、全域土地整治和生態(tài)修復、鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃、單元規(guī)劃與強制性內容、國土空間用途管制、實施保障措施等方面內容。2、現(xiàn)狀調研①？資料收集：按照《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制指南（征求意見稿）》（2021年）要求，詳細搜集現(xiàn)狀資料；了解已有規(guī)劃和在編規(guī)劃對本鎮(zhèn)的相關要求；梳理本鎮(zhèn)內的規(guī)劃審批和建設情況；分析總結現(xiàn)狀存在的主要問題：包括現(xiàn)狀交通問題，現(xiàn)狀道路系統(tǒng)問題，與周邊景觀資源銜接問題，現(xiàn)狀建筑風貌保護問題等。②？駐鎮(zhèn)調查：項目負責人調研總天數(shù)一般不低于20個工作日，編制團隊調研總天數(shù)一般不低于60個人工日。3、現(xiàn)狀調查與分析深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面詳細調查與基礎研究，堅持因地制宜、突出特色原則，針對本城鎮(zhèn)重點開展針對性的現(xiàn)狀調查與分析研究工作。4、國土空間發(fā)展目標（1）空間發(fā)展定位與戰(zhàn)略落實上位國土空間總體規(guī)劃對本城鎮(zhèn)的總體定位要求、主要職能分工和管控要求，綜合考慮發(fā)展基礎、區(qū)域競爭合作格局、發(fā)展要素和趨勢等，明確城鎮(zhèn)未來發(fā)展定位。從對外開放、空間格局、生態(tài)保護、創(chuàng)新驅動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面制定發(fā)展戰(zhàn)略，提出未來發(fā)展重點和方向。（2）發(fā)展目標與指標體系根據(jù)上位國土空間總體規(guī)劃指標要求以及制定城鎮(zhèn)的發(fā)展定位和戰(zhàn)略，結合城鎮(zhèn)自身區(qū)位、資源條件和發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜提出具體的城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃指標體系。5、區(qū)域協(xié)同落實市縣規(guī)劃關于市縣域統(tǒng)籌發(fā)展的相關要求，研究與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、自然和文化資源開發(fā)保護、重要基礎設施布局特別是交通及鄰避設施布局等方面統(tǒng)籌存在的主要問題，提出協(xié)同策略和方案。6、國土空間保護開發(fā)總體格局嚴格落實市縣規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。按照人口資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌劃定農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、建設空間，落實市縣規(guī)劃分區(qū)，明確農(nóng)用地、建設用地和其他用地的范圍、規(guī)模和管控要求，因地制宜確定國土空間保護開發(fā)總體格局。7、國土空間規(guī)劃分區(qū)合理劃定國土空間規(guī)劃分區(qū)、落實國土規(guī)劃用途與結構調整。8、自然資源保護利用按照山水林田湖草系統(tǒng)保護要求，統(tǒng)籌耕地、森林、草原、濕地、河湖、海洋、荒漠、礦產(chǎn)、海洋等各類自然資源的保護利用，落實城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的土地利用目標、規(guī)劃分區(qū)及管控要求，確定城鎮(zhèn)自然資源保護利用的項目和上線。9、村莊布局優(yōu)化明確村莊規(guī)模級別，確定自然村村莊類型，確定村莊布局優(yōu)化方案，因地制宜提出所轄村莊規(guī)劃編制方案和組織形式。10、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間格局根據(jù)市縣規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在充分調研的基礎上，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢，提出產(chǎn)業(yè)培育的方向和類型、重點和目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。梳理現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、調查村民發(fā)展意愿的基礎上，結合上位規(guī)劃的要求，因地制宜提出具有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局規(guī)劃方案，落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，合理布局果蔬生產(chǎn)區(qū)、畜牧區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)以及特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)。11、重大要素支撐（1）綜合交通落實公路、鐵路、機場、水運等上位交通規(guī)劃，加強各類對外交通設施與市縣規(guī)劃路網(wǎng)、城鎮(zhèn)域道路系統(tǒng)的銜接協(xié)調。明確城鎮(zhèn)政府駐地道路交通網(wǎng)結構，劃分道路等級，確定主次干路走向、紅線寬度、道路斷面形式和控制點標高，合理布局公交站場（點）、客運站、停車場等交通設施。（2）公共服務設施落實市縣規(guī)劃確定的區(qū)域公共服務設施，根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模等級和聯(lián)建共享的原則統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)公共服務設施布局、規(guī)模和數(shù)量。（3）公用設施落實市縣規(guī)劃確定的基礎設施和廊道，提出鄰避設施控制要求。結合市縣規(guī)劃中對各類設施的建設要求，確定各類基礎設施建設目標、規(guī)模、布局。（4）安全防災結合現(xiàn)狀實際，明確災害風險，確定防災減災目標，構建安全綜合防災系統(tǒng)。確定各類防災設施和應急保障設施的建設標準、規(guī)模。綜合布局防洪堤、避難場所、應急指揮、消防站、醫(yī)療衛(wèi)生、救災物資儲備等設施。12、歷史文化與景觀風貌明確歷史文化保護與景觀風貌目標，統(tǒng)籌劃定包括文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、水下文物保護區(qū)、地下文物埋藏區(qū)、保護紫線等在內的歷史文化保護線，強化歷史文化資源保護；針對歷史文化資源富集、空間分布集中的地域，以及非物質文化遺產(chǎn)高度依存的自然環(huán)境和歷史文化空間，明確區(qū)域整體保護和活化利用的空間管控要求；運用城市設計方法，優(yōu)化全域空間形態(tài)，引導重點建設區(qū)域，突顯本地特色優(yōu)勢，塑造具有地域特色的城鄉(xiāng)景觀風貌。13、全域土地整治和生態(tài)修復落實市縣規(guī)劃關于土地綜合整治和生態(tài)保護修復相關規(guī)劃指標、管控要求以及準入退出和轉換規(guī)則。鼓勵綜合推進土地綜合整治和生態(tài)保護修復，優(yōu)化用地布局，保護和恢復鄉(xiāng)村生態(tài)功能，維護生物多樣性，提高防御自然災害能力，保持鄉(xiāng)村山水和農(nóng)業(yè)景觀，構建良性田園生態(tài)系統(tǒng)，打造種養(yǎng)結合，生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村田園生態(tài)。14、生態(tài)系統(tǒng)修復落實市縣規(guī)劃及上位專項規(guī)劃關于生態(tài)系統(tǒng)修復的有關要求，以保護自然資源和生物多樣性保護、維護生態(tài)安全為目標，根據(jù)自然生態(tài)和生物系統(tǒng)的特點，針對城鎮(zhèn)全域自然生態(tài)存在的主要問題，明確生態(tài)修復的重點任務、具體措施和時限要求，系統(tǒng)開展水土流失治理、水生態(tài)與濕地修復、海島海岸帶生態(tài)修復、礦山地質生態(tài)環(huán)境修復、退化污染土地治理和修復等工程。15、鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃（1）范圍規(guī)模與發(fā)展方向劃定鎮(zhèn)政府駐地范圍，將鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)及規(guī)劃擴展區(qū)域、臨近各功能組團、重要開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)等需要加強用途管制的空間區(qū)域納入鎮(zhèn)政府駐地范圍，原則上將現(xiàn)有行政村邊界完整納入。綜合考慮自然地理條件、區(qū)域交通聯(lián)系、歷史演進規(guī)律、行政區(qū)劃調整和重要設施建設等因素，結合雙評價確定的城鎮(zhèn)建設適宜區(qū)，綜合確定鎮(zhèn)政府駐地發(fā)展方向。（2）用地結構綜合考慮建設現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會發(fā)展、資源稟賦、類型特征，明確用地結構調整方向，合理確定主要用地類型的比例結構。（3）用地布局確定規(guī)劃期內鎮(zhèn)政府駐地內用地主要發(fā)展方向。綜合考慮建設現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會發(fā)展、資源稟賦、類型特征，明確用地結構調整方向，合理確定住宅、工業(yè)、公共服務設施、公用設施、道路交通、綠地廣場等各類用地規(guī)模和布局。（4）住房建設和人居環(huán)境合理確定居住用地規(guī)模、占比和位置，提升居民生活品質，保障人均住房面積。（5）綠化和公共空間提出鎮(zhèn)政府駐地綠地、水體等開敞空間的控制范圍和管控要求，確定人均公園綠地面積。（6）“五線”管控明確劃定“五線”。確定城鎮(zhèn)各級道路的控制線；確定城鎮(zhèn)各類綠地范圍的控制線；確定江、河、湖、庫、渠和濕地等地表水體保護和控制的地域界線；確定國家、省、市人民政府公布的歷史文化街區(qū)和歷史街區(qū)以外的歷史建筑的保護范圍界線；確定對城鎮(zhèn)發(fā)展全局有影響的，必須控制的基礎設施用地的控制界線。16、單元規(guī)劃與強制性內容（1）單元規(guī)劃鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃劃分詳細規(guī)劃編制單元，分為城鎮(zhèn)單元和鄉(xiāng)村單元。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內劃分城鎮(zhèn)單元，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外按村莊規(guī)劃編制方案以鄉(xiāng)村單元（一個或多個村莊聯(lián)合）編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，明確向下位規(guī)劃的剛性與彈性傳導內容與要求。（2）強制性內容規(guī)劃強制性內容分為規(guī)劃指標、重要控制線、重要內容三部分。17、國土空間用途管制（1）開發(fā)邊界內用途管制鎮(zhèn)集中建設區(qū)內采用“城鎮(zhèn)單元劃分+詳細規(guī)劃引導”的規(guī)劃傳導形式，劃分城鎮(zhèn)單元，明確城鎮(zhèn)單元的單元編號、功能定位、開發(fā)強度、基礎設施配置、公共服務設施配置等詳細規(guī)劃編制需遵循的管控要求。（2）開發(fā)邊界外用途管制劃分自然保護地、重要水源地、文物保護地等具有特殊保護與利用價值或意義的區(qū)域，制定相應的管控措施；根據(jù)本地實際和需要，可以劃定田園綜合體、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)用地單元，編制鄉(xiāng)村單元的詳細規(guī)劃，明確其用地范圍、用地規(guī)模和開發(fā)強度，明確產(chǎn)業(yè)項目準入正面清單；提出村莊建設邊界劃定方案，采用負面清單管理。18、實施保障措施銜接市縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際對近期規(guī)劃作出統(tǒng)籌安排，落實市縣重大基礎設施項目建設、國土整治修復與城鎮(zhèn)更新等工程及時序安排。對城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、交通、水利、能源、電力、通信、環(huán)保、旅游等建設項目，文化教育、醫(yī)療體育、社會福利等公共設施項目，明確近期實施重點和發(fā)展時序。制定重點建設項目規(guī)劃表，明確項目名稱、建設性質、建設規(guī)模、資金估算及來源、責任主體、建設年限、涉及村莊等。（三）成果形式1、文本要求規(guī)劃文本應當以簡明的格式表述規(guī)劃結論，包括文本條文和必要的表格，表述準確規(guī)范，簡明扼要，不作分析性和過程性表述，并明確強制性內容。2、圖件要求（1）規(guī)劃圖件。本次國土空間總體規(guī)劃圖紙包括鎮(zhèn)域與鎮(zhèn)政府駐地兩個層次，其中：鎮(zhèn)域必備圖紙包括：國土空間現(xiàn)狀圖、國土空間要素管控圖、國土空間開發(fā)保護總體格局圖、國土空間規(guī)劃分區(qū)圖、國土空間用地布局規(guī)劃圖、村莊布局優(yōu)化圖、國土綜合整治和生態(tài)修復規(guī)劃圖、交通與市政基礎設施（含綜合防災）布局規(guī)劃圖、歷史文化與景觀風貌規(guī)劃圖等。鎮(zhèn)政府駐地必備圖紙包括：國土空間現(xiàn)狀圖、用地布局規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、市政基礎設施布局規(guī)劃圖、綜合防災布局規(guī)劃圖、詳細規(guī)劃編制單元圖、近期建設規(guī)劃圖等。可選圖紙包括：區(qū)位圖、現(xiàn)狀重要要素分布圖（如旅游資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等）、海岸帶保護和綜合利用規(guī)劃圖、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局圖、區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃圖、綠道系統(tǒng)規(guī)劃圖等。規(guī)劃圖件應符合我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃制圖規(guī)范有關要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結合實際需求與規(guī)劃特色將以上圖件合并表達或增加其他附圖。（2）成果形式。圖集采用A3幅面折疊成冊。掛圖根據(jù)制圖區(qū)域范圍和內容完整的要求，合理確定幅面大小。3、數(shù)據(jù)庫要求鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設，要分別符合我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃有關建庫標準要求，數(shù)據(jù)庫成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)一管控。4、附件要求規(guī)劃附件包括規(guī)劃說明、專家論證意見及修改說明、政府審議意見、鎮(zhèn)人大主席團意見、部門審查意見、座談會記錄、社會參與記錄、規(guī)劃環(huán)境影響評價等。規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的說明，包括規(guī)劃背景與基礎、規(guī)劃編制主要過程、規(guī)劃主要內容、重大規(guī)劃問題處理、規(guī)劃成果構成。
800000
其他未列明行業(yè)

合同履行期限：按合同約定
本采購包：不接受聯(lián)合體投標
二、申請人的資格要求：
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；
2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：
包1
(1)明細：落實政府采購政策的證明材料（專門面向中小企業(yè)采購）描述：①投標人應認真對照工信部聯(lián)企業(yè)300號《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》規(guī)定的劃分標準，并按照國統(tǒng)字213號《關于印發(fā)<統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)>的通知》規(guī)定準確劃分企業(yè)類型。本項目采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)。②投標人為監(jiān)獄企業(yè)的，可不填寫本聲明函，根據(jù)其提供的由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件進行認定，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)。③投標人為殘疾人福利性單位的，可不填寫本聲明函，根據(jù)其提供的《殘疾人福利性單位聲明函》進行認定，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。④以聯(lián)合體形式落實中小企業(yè)預留份額時，還需提供《聯(lián)合體協(xié)議》。⑤以合同分包形式落實中小企業(yè)預留份額時，還需提供《分包意向協(xié)議》。
（如屬于專門面向中小企業(yè)采購的項目,供應商應為中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位)
3.本項目的特定資格要求：
包1
(1)明細：招標文件規(guī)定的其他資格證明文件描述：1、投標人應具有土地規(guī)劃機構等級證書乙級或以上資質證書；若資質到期，另需提供延期證明文件。投標人需提供資質證書復印件、延期證明文件復印件并加蓋投標人公章。2、福建省行政區(qū)域外投標人需在福建省自然資源行業(yè)主管部門備案，須提供相關備案材料復印件（原件備查）。
(2)明細：關于財務狀況報告的補充說明描述：一般資格證明文件財務狀況報告要求“1.1成立年限滿1年及以上的投標人，提供經(jīng)審計的上一年度的年度財務報告”中的“上一年度的年度財務報告”指2020年度或2021年度的年度財務報告。供應商選擇提供資信證明的，須附上其開戶許可證復印件或《基本存款賬戶信息》復印件。（招標文件其他要求與本要求不一致的，以本要求為準。）
（如項目接受聯(lián)合體投標，對聯(lián)合體應提出相關資格要求；如屬于特定行業(yè)項目,供應商應當具備特定行業(yè)法定準入要求。)
三、采購項目需要落實的政府采購政策
進口產(chǎn)品，適用于（不適用）。節(jié)能產(chǎn)品，適用于（不適用），按照第期節(jié)能清單執(zhí)行。環(huán)境標志產(chǎn)品，適用于（不適用），按照第期環(huán)境標志清單執(zhí)行。信息安全產(chǎn)品，適用于（不適用）。小型、微型企業(yè)，適用于（包1）。監(jiān)獄企業(yè)，適用于（包1）。促進殘疾人就業(yè)，適用于（包1）。信用記錄，適用于（包1），按照下列規(guī)定執(zhí)行：（1）投標人應在（填寫招標文件要求的截止時點）前分別通過“信用中國”網(wǎng)站查詢并打印相應的信用記錄（以下簡稱：“投標人提供的查詢結果”），投標人提供的查詢結果應為其通過上述網(wǎng)站獲取的信用信息查詢結果原始頁面的打印件（或截圖）。（2）查詢結果的審查：①由資格審查小組通過上述網(wǎng)站查詢并打印投標人信用記錄（以下簡稱：“資格審查小組的查詢結果”）。②投標人提供的查詢結果與資格審查小組的查詢結果不一致的，以資格審查小組的查詢結果為準。③因上述網(wǎng)站原因導致資格審查小組無法查詢投標人信用記錄的（資格審查小組應將通過上述網(wǎng)站查詢投標人信用記錄時的原始頁面打印后隨采購文件一并存檔），以投標人提供的查詢結果為準。④查詢結果存在投標人應被拒絕參與政府采購活動相關信息的，其資格審查不合格。
四、獲取招標文件
時間：2022-09-0710:06至2022-09-2223:59:59（提供期限自本公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日），每天00:00:00至11:59:59，下午12:00:00至23:59:59（北京時間，法定節(jié)假日除外)

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聯(lián)系人：郝亮
手機：13146799092
郵箱：1094372637@qq.com
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