云南省搬遷安置辦公室機關(guān)檔案歸檔及數(shù)字化加工競爭性磋商公告

招標編碼：CBL_20220922_106081153
開標時間：2022-10-09 標訊類別： 國內(nèi)招標
招標人：云南省搬遷安置辦公室
資金來源： 國內(nèi)政府資金  
一、項目基本情況
（一）招標編號：厚招-22042，采購計劃編號：4530000JH202215792。
（二）項目名稱：云南省搬遷安置辦公室機關(guān)檔案歸檔及數(shù)字化加工。
（三）采購方式：競爭性磋商。
（四）采購預(yù)算/最高限價：36.00萬元。
（五）采購需求及要求：
1.采購范圍
（1）云南省搬遷安置辦公室機關(guān)檔案室數(shù)字化建設(shè)包括檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)、檔案數(shù)字化加工和電子文件檔案化三個方面。檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)是指建成機關(guān)各類檔案的案卷級和文件級目錄數(shù)據(jù)庫；檔案數(shù)字化加工主要是完成紙質(zhì)檔案的全文數(shù)字化加工；電子文件檔案化是將本單位歸檔文件的電子版導(dǎo)入到檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)范化管理。
（2）檔案歸檔及數(shù)字化加工：根據(jù)原始實體檔案情況分別進行案卷級和文件級目錄擬寫、著錄，錄入計算機形成電子目錄，建立對應(yīng)圖像數(shù)據(jù)的目錄數(shù)據(jù)庫，并與檔案圖像數(shù)據(jù)掛接建立對應(yīng)關(guān)系，按檔案編定的次序逐卷逐件逐頁拆卷后使用平板掃描儀進行掃描，形成與檔案實體實際頁面一一對應(yīng)的數(shù)字圖像。
①2015年-2021年檔案數(shù)字化加工：2015年至2021年檔案預(yù)計約有24000 份，按每份20頁，合計約為48萬頁。
②2019年-2021年檔案歸檔：2019年至2021年檔案至今未進行歸檔，預(yù)估約有15000份，每份按20頁計算，合計約為30萬頁，共需1200個檔案盒。
2.機關(guān)檔案歸檔及數(shù)字化加工要求
（1）掃描技術(shù)要求
分辨率≥300dpi，顏色：24Bit真彩色，格式：多頁Tiff(TaggedImageFileFormat)及雙層Pdf。
（2）本項目總體質(zhì)量要求
機關(guān)檔案歸檔及數(shù)字化加工的過程必須嚴格遵循《云南省檔案數(shù)字化工作安全保密管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
①確保在掃描過程中不對檔案原件造成二次損傷。
②符合國家標準DA/T 31-2017《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》、《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》。
③保證檔案掃描圖像及形成的電子文件與檔案原件一致，并且整潔、清晰。
④符合云南省地方標準DB53/T214-2007《文書檔案目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與交換格式》。
（3）掃描加工要求
①掃描前應(yīng)先對案卷進行預(yù)處理，啟釘、拆分，撫平邊角，保證紙張的平整。
*************************此行內(nèi)容正式會員可見，請登錄后查看******************************
③如檔案紙張質(zhì)地脆弱，不適合反復(fù)拆裝訂，應(yīng)采用不拆卷掃描設(shè)備和方式進行掃描。
④采用Tiff及Pdf的存儲格式，掃描分辨率≥300dpi。對于案卷中出現(xiàn)字跡較小、較密集等情況，應(yīng)將分辨率適當提高。
⑤掃描時，應(yīng)根據(jù)紙張質(zhì)地、底色、薄厚程度等因素，設(shè)置最佳的掃描明暗度、對比度設(shè)置，保證原始掃描圖像效果與原件一致和整潔、清晰。
⑥采用平板進紙方式掃描，應(yīng)確保紙張掃描時放置端正，從而保證原始掃描圖像無歪斜，減少后期處理可能帶來的圖像失真。
⑦對于檔案中的“筒子頁”，應(yīng)當平攤開后進行整幅掃描。折紙頁等超長頁必須用A0圖紙掃描儀進行掃描或進行分頁掃描后拼接成一頁。
*************************此行內(nèi)容正式會員可見，請登錄后查看******************************
（4）掃描圖像處理
掃描后的原始圖像應(yīng)進行優(yōu)化處理，使得成品圖像清晰、端正。根據(jù)檔案掃描后的具體情況，需要進行如下圖像處理：
①圖像核對。核對掃描的圖像數(shù)量是否與案卷中文件的頁數(shù)一致；核對圖像的排列順序與檔案原件是否一致。
②圖像數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。對圖像偏斜度、清晰度、失真度等進行檢查。發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量要求的圖像時，須重新進行圖像的處理。
③圖像歪斜：采用自動或手動糾偏功能，調(diào)整圖像角度。圖像偏斜度不得超過1度，對方向不正確的圖像應(yīng)進行旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習慣。
④圖像臟點、臟斑：對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)如黑點、黑線、黑框、黑邊等應(yīng)進行去污處理。處理過程中應(yīng)遵循保持檔案原貌的原則。
⑤圖像拼接。對大幅面檔案進行分區(qū)、分頁掃描形成的多幅圖像，應(yīng)進行拼接處理，合并為一個完整圖像，以保證檔案數(shù)字化圖像的整體性。
⑥裁邊處理。采用彩色模式掃描的圖像應(yīng)進行裁邊處理，去除多余白邊，以有效縮小圖像文件大小，節(jié)省存儲空間。
⑦字跡洇透：采用字跡銳化的功能，清晰字跡筆畫。
*************************此行內(nèi)容正式會員可見，請登錄后查看******************************
⑨產(chǎn)生的數(shù)據(jù)刻錄成叁套存儲介質(zhì)提供給用戶，其中兩套為多頁Tiff格式產(chǎn)品，并且保存在不同品牌的存儲介質(zhì)，一套為pdf格式產(chǎn)品。
（5）目錄制作
符合國家標準《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》，符合云南省地方標準DB53/T214-2007《文書檔案目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與交換格式》及采購人要求。
（6）檔案整理、裝訂
檔案掃描完成后，要進行細致認真地裝訂。具體裝訂要求如下：
①遵循保護檔案和盡可能保持檔案原貌的原則，對掃描后的檔案進行裝訂。
②檔案裝訂應(yīng)按照檔案原有的裝訂方向進行，不可更換裝訂的位置（如：改左裝訂為右裝訂）。
③對于裝訂時某些頁面必須進行折疊的情況，應(yīng)以盡可能地減少折痕數(shù)為原則，能不折疊就盡量不折疊。
④檔案裝訂必須采用不銹鋼裝訂物裝訂，禁止使用會生銹的金屬或塑料裝訂物。
⑤檔案裝訂，應(yīng)遵循“兩對齊”要求，即裝訂線一側(cè)邊緣對齊，檔案內(nèi)頁下邊緣對齊。
⑥檔案裝訂應(yīng)盡可能地按照原來的裝訂孔位進行裝訂，盡量不要更換裝訂位置，力求保護原件。
（7）圖像數(shù)據(jù)掛接
①檔案掃描完成后經(jīng)質(zhì)檢合格，將掃描圖像按順序一一對應(yīng)到相應(yīng)的文件目錄下，并將正確的數(shù)據(jù)導(dǎo)入云南省搬遷安置辦公室現(xiàn)有檔案數(shù)據(jù)庫中。
②成交供應(yīng)商應(yīng)確保掃描圖像與案卷目錄、卷內(nèi)文件目錄100%掛接正確，確保加工掃描成果在采購人所使用的檔案管理系統(tǒng)中有效檢索和顯示。
（8）檔案掃描加工質(zhì)量要求
①圖像要求：圖像整潔、無歪斜、無黑邊、瀏覽及打印清晰。
②數(shù)據(jù)對應(yīng)：檔案目錄數(shù)據(jù)與掃描圖像100%正確對應(yīng)。
檔案掃描后的數(shù)據(jù)必須符合省檔案局接收檔案的標準，如果因檔案掃描質(zhì)量差，導(dǎo)致無法向省檔案局移交，則二次整理檔案的費用，及由此造成的損失和后果由成交供應(yīng)商負責。
（9）數(shù)據(jù)備份存儲介質(zhì)要求
①提交原始掃描圖像數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)各叁套。
*************************此行內(nèi)容正式會員可見，請登錄后查看******************************
檔案原文圖像文件數(shù)據(jù)共刻錄三套（選擇硬盤存儲介質(zhì)），包括兩套多頁Tiff格式產(chǎn)品，一套pdf格式產(chǎn)品（均由成交供應(yīng)商承擔）。
檔案卷號及圖像清單、目錄數(shù)據(jù)應(yīng)符合采購方要求，采用Excel、DBF等文件存儲格式。
②提交存儲介質(zhì)目錄表叁套，記錄存儲介質(zhì)號與案卷內(nèi)容。所采用的Excel、DBF等文件存儲格式，應(yīng)符合采購方要求。③數(shù)據(jù)備份使用的存儲介質(zhì)為采購人認可。
（10）作業(yè)環(huán)境要求
為確保檔案實體和數(shù)據(jù)的安全，檔案數(shù)字化加工必須在云南省搬遷安置辦公室單位內(nèi)進行，云南省搬遷安置辦公室無法提供的加工設(shè)備、軟件、網(wǎng)絡(luò)、工作用存儲設(shè)備等均由成交供應(yīng)商配備。
由云南省搬遷安置辦公室根據(jù)需要提供原始文件及檔案，成交供應(yīng)商完成加工后歸還云南省搬遷安置辦公室。雙方在調(diào)卷、還卷過程中必須辦理交接手續(xù)，并由相關(guān)人員簽字認可。
重復(fù)文件、破損文件、不完整文件由雙方現(xiàn)場協(xié)商處理，處理情況在加工記錄中注明。
（11）驗收
成交供應(yīng)商履行完加工合同約定的加工內(nèi)容后，所完成的項目成果必須符合省檔案局接收檔案的相關(guān)規(guī)定及標準，采購人將邀請省檔案局專家根據(jù)以上各項技術(shù)指標及《云南省檔案館檔案數(shù)字化質(zhì)量驗收辦法》，對本項目完成成果進行驗收。
3.其他質(zhì)量要求
（1）監(jiān)控整理過程
①全過程監(jiān)控。云南省搬遷安置辦公室管理人員對成交供應(yīng)商的服務(wù)人員全部整理過程中的各個環(huán)節(jié)進行巡查、監(jiān)控，并定期或不定期地抽查整理人員各個環(huán)節(jié)的整理情況。成交供應(yīng)商應(yīng)在加工現(xiàn)場配備視頻監(jiān)控設(shè)備，對項目實施全過程進行錄像，并在項目驗收時將錄像資料提交給云南省搬遷安置辦公室。
②糾正與反饋。云南省搬遷安置辦公室管理人員對成交供應(yīng)商的整理人員不符合整理程序和要求的行為，予以制止和糾正，并提出適當改進方法。
③答疑與指導(dǎo)。云南省搬遷安置辦公室管理人員對成交供應(yīng)商的整理人員所提出的疑問，應(yīng)依照相關(guān)環(huán)節(jié)的標準，及時準確地給予規(guī)范解釋。對暫時存在爭議的問題，要及時記錄，并在確定正確答案之后，及時告知提問人。
（2）審核整理完畢的檔案
依照《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》進行審核：
案卷標題：標題差錯率不得高于1‰。①標題不能反映案卷內(nèi)容。②時間換算錯誤或不夠準確。③語法錯誤，文句不通順。有上列情況之一的，均計錯，退回重做。
文件標題：標題差錯率不得高于1‰。①標題不能反映文件內(nèi)容。②時間換算錯誤或不夠準確。③語法錯誤，文句不通順。有上列情況之一的，均計錯，退回重做。
卷內(nèi)文件排序：同一份文件前后分開放置、文件附件夾在文件中間的，退回重做。計錯、差錯率不得高于1‰。
4.質(zhì)量控制標準
①檔案整理的質(zhì)量監(jiān)督控制，除成交供應(yīng)商自檢外，增加檔案室工作人員抽查環(huán)節(jié)。
檔案整理的最終質(zhì)量應(yīng)達到省檔案局接收檔案的標準，并配合云南省搬遷安置辦公室進行檔案移交。若檔案不符合移交標準，需進行第二次整理時，采購人將對成交供應(yīng)商進行處罰。
③檔案目錄差錯率不得超過1‰。凡超過者，按批次退回自查重做，并視情況給予相應(yīng)處罰。
5.其他要求
①檔案數(shù)字化成品3套格式、多頁tif、雙層pdf、雙層ofd格式（如后期規(guī)范需要），分別備份兩套成品給檔案室，且該成品符合省檔案數(shù)字化相關(guān)標準要求。
②最終的成品雙層pdf或雙層ofd100%正確對應(yīng)掛接到檔案系統(tǒng)單機版中。
③最終的成品（多頁tif、雙層pdf、雙層ofd）需支持檔案系統(tǒng)全文檢索功能；
④最終的成品（多頁tif、雙層pdf、雙層ofd）能支持國產(chǎn)操作系統(tǒng)安全準確打開。
⑥項目工作人員須參加過檔案知識培訓(xùn)，具有檔案崗位基礎(chǔ)知識培訓(xùn)相關(guān)證書及涉密培訓(xùn)證書。
6.項目地點
云南省搬遷安置辦公室機關(guān)檔案室。
7.質(zhì)量要求
執(zhí)行《云南省機關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)規(guī)程（試行）》、《云南省機關(guān)文書檔案數(shù)字化掃描規(guī)范（試行）》兩個標準規(guī)范。
8.保密要求
（1）符合《云南省檔案數(shù)字化工作安全保密管理辦法》的規(guī)定；
（2）承包方應(yīng)建立保密管理體系，確?？蛻舻臋n案和其他信息不被非授權(quán)人接觸或獲知；
（3）承包方應(yīng)根據(jù)檔案服務(wù)業(yè)務(wù)單元、項目的特點和需求，取得相應(yīng)保密資質(zhì)；
（4）承包方應(yīng)了解來自國家法律法規(guī)和相關(guān)方的要求，明確秘密事項的對象范圍、秘密等級及其具體要求；并結(jié)合檔案服務(wù)活動中涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的各個環(huán)節(jié)，制定保密制度，采取嚴格的保密措施；
（5）承包方應(yīng)對組織內(nèi)部關(guān)鍵崗位實行保密安全責任制，確保保密措施的具體落實及泄密責任可追究；
（6）承包方應(yīng)與員工簽訂書面的保密協(xié)議(或保密承諾書)，要求員工承諾在工作過程中不摘抄、刪改、復(fù)制、泄露發(fā)包方的檔案和其他信息；
（7）承包方應(yīng)按GB/T22080、GB/T22081或與客戶的合同約定實施信息安全管理，加強計算機系統(tǒng)的保密管理，保證電子檔案的秘密安全。
（8）承包方應(yīng)制定應(yīng)急管理處置預(yù)案，響應(yīng)突發(fā)的泄密事件，將泄密事件的不良影響最小化。
（9）承包方應(yīng)支持和配合檔案行政管理部門、保密行政管理部門及客戶的安全檢查或調(diào)查。
（六）合同履行期限：自采購服務(wù)合同簽訂之日起，至2022年12月31日止。
（七）本項目不接受聯(lián)合體。
二、申請人的資格要求
1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。
2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目不屬于專門面向中小企業(yè)采購的項目。
3、本項目的特定資格要求：
（1）在中國境內(nèi)注冊，具備本項目的履約能力；
（2）具有保密部門頒發(fā)的《中華人民共和國國家秘密載體復(fù)制許可證》、《云南省檔案數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)備案證書》；
（3）供應(yīng)商在競標截止時間前未被列入“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）失信被執(zhí)行人、稅收違法黑名單及“中國政府采購網(wǎng)”（www.ccgp.gov.cn）“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”。
（4）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。
三、獲取采購文件
時間：2022年9月22日至2022年9月29日（具體發(fā)布開始時間見網(wǎng)站），每天上午08:30至12:00，下午12:30至17:00(北京時間，法定節(jié)假日除外)。
地點：昆明市
方式：凡有意參加競標者請于獲取采購文件截止時間前，攜帶公司基本證件復(fù)印件、法定代表人身份證明書、法定代表人授權(quán)委托書等資料，現(xiàn)場購買采購文件。
售價：500元/份，售后不退。
四、響應(yīng)文件的提交
截止時間：2022年10月9日14點30分(北京時間)。
地點：昆明市
五、開啟
時間：2022年10月9日14點30分(北京時間)。
地點：昆明市
友情提醒：報名前與下方聯(lián)系人索取登記表，以及辦理后續(xù)事宜。
聯(lián)系人：袁 先 生
手 機：13021066931
郵 箱：13021066931@163.com