黔西南州“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》政策解讀招標(biāo)





一、《規(guī)劃》總體要求
《規(guī)劃》以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢記習(xí)近平總書記視察貴州重要指示要求，牢牢抓住國發(fā)〔2022〕2號文件政策機(jī)遇，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)污染治理和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，一河（湖）一策，精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決群眾身邊的突出問題，鞏固提升水生態(tài)環(huán)境，奮力開創(chuàng)人與自然和諧共生、百姓富生態(tài)美的美麗金州，全力打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。
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到2025年，全州主要河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好發(fā)展。國、省、州控監(jiān)測斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、并持續(xù)向好，無劣Ⅴ類水體?？h級以上集中式飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。南盤江干流、萬峰湖、黃泥河、北盤江干流等省管重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障率達(dá)90%以上。全州水生生物多樣性綜合功能得到提升。
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（二）構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。建立黔西南州“兩江一河”流域保護(hù)格局，確定黔西南州“十四五”水生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)“兩庫、十一支”，推進(jìn)黔西南州水環(huán)境開發(fā)利用區(qū)保護(hù)與發(fā)展，健全深化流域水生態(tài)環(huán)境綜合管控體系，強(qiáng)化山水林田湖草等要素系統(tǒng)治理，推進(jìn)流域區(qū)域協(xié)同治理。
（三）鞏固并深化水污染防治。加強(qiáng)入河排污口排查整治，加大工業(yè)園區(qū)水污染防治力度，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染防治，提升城鎮(zhèn)污水處理能力，補(bǔ)齊污水處理能力短板，強(qiáng)化污水處理能力建設(shè)，推進(jìn)污泥處理處置及污水再生利用設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，加強(qiáng)船舶廢水排放監(jiān)管。
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（五）積極推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格重要水源涵養(yǎng)區(qū)用途管制，強(qiáng)化重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理，實(shí)施河湖生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)重要河湖濕地生態(tài)保護(hù)治理，促進(jìn)水生生物完整性恢復(fù)。
（六）有效防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防設(shè)施建設(shè)，落實(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，全面提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。
（七）提供良好水生態(tài)產(chǎn)品。保持城市飲用水水源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，鞏固縣級以上城市集中式飲用水水源地保護(hù)與治理成效，梯次推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，同步完成標(biāo)志標(biāo)識、宣傳牌和隔離防護(hù)設(shè)施設(shè)置。開展縣級城市建成區(qū)黑臭水體排查整治，到2025年，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，嚴(yán)格河湖流域重要生態(tài)空間管控，強(qiáng)化美麗河湖示范引領(lǐng)，完善水安全防御體系，樹立水文化自信。
（八）提升水環(huán)境監(jiān)測能力。完善流域水環(huán)境監(jiān)測體系，優(yōu)化地表水水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，依托已有水文站網(wǎng)，統(tǒng)籌水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況監(jiān)測能力建設(shè)，完善生態(tài)流量控制斷面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)水生態(tài)基礎(chǔ)調(diào)查和監(jiān)測工作，積極推廣水生態(tài)監(jiān)測新技術(shù)。
四、《規(guī)劃》保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確各級人民政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)水環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任，部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，建立《規(guī)劃》實(shí)施和落實(shí)的地方水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，將《規(guī)劃》確定的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)及主要任務(wù)納入黔西南州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
（二）完善經(jīng)濟(jì)政策。完善有關(guān)部門和各級縣（市、區(qū)）政府水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的資金投入機(jī)制，制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)要求，拓寬融資渠道，形成多渠道、多層次的投資、融資及運(yùn)作機(jī)制。
（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測，建設(shè)完善的水質(zhì)水量水生態(tài)監(jiān)控信息管理系統(tǒng)，加快科研技術(shù)能力建設(shè)，加大對科研機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)備和技術(shù)方面的投入力度，為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)管理提供技術(shù)支撐。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展考核，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化考核評估，將考核評估結(jié)果作為水污染防治與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治專項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù)。對污染問題嚴(yán)重、治理工作推進(jìn)不力的地區(qū)、企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
（五）深化環(huán)境執(zhí)法。深化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法改革，提升行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度，依法嚴(yán)厲打擊違法設(shè)置排污口及超標(biāo)排放水污染物和有害物質(zhì)等各類污染水體的環(huán)境違法行為。

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