湖北宜昌市養(yǎng)老綜合服務(wù)PPP示范項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(第二次)資格預(yù)審公告
標(biāo)訊類別： 國內(nèi)招標(biāo) 招標(biāo)編號(hào)：HBECC-ZB-ZC22038
資金來源： 其它 招標(biāo)人：宜昌市民政局
開標(biāo)時(shí)間：2023-09-14 
湖北宜昌市養(yǎng)老綜合服務(wù)PPP示范項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(第二次)資格預(yù)審公告
一、項(xiàng)目基本情況
1.項(xiàng)目編號(hào)：HBECC-ZB-ZC22038
2.項(xiàng)目名稱：湖北宜昌市養(yǎng)老綜合服務(wù)PPP示范項(xiàng)目社會(huì)資本方采購
3.采購方式：公開招標(biāo)
4.預(yù)算金額：0萬元
5.最高限價(jià)：0萬元
6.采購需求：①項(xiàng)目授權(quán)主體及實(shí)施機(jī)構(gòu)：宜昌市人民政府授權(quán)宜昌市民政局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)。
②項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：本項(xiàng)目是宜昌市政府牽頭規(guī)劃建設(shè)的示范性普惠性養(yǎng)老項(xiàng)目，受益目標(biāo)群體為中低收入的老齡群體。本項(xiàng)目包含兩個(gè)子項(xiàng)目，其中子項(xiàng)目一醫(yī)養(yǎng)療綜合示范基地位于宜昌市西陵區(qū)夾灣路，子項(xiàng)目二社區(qū)養(yǎng)老綜合體示范基地位于宜昌市西陵區(qū)育才路。
③項(xiàng)目投資規(guī)模：本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)動(dòng)態(tài)總投資8476萬元，其中設(shè)備及家具購置費(fèi)為7200萬元，建設(shè)期利息100萬元，工程建設(shè)其它費(fèi)300萬元、鋪底流動(dòng)資金為876萬元。本項(xiàng)目投資金額不應(yīng)超過該批復(fù)金額。
④采購內(nèi)容：湖北宜昌市養(yǎng)老綜合服務(wù)PPP示范項(xiàng)目社會(huì)資本方采購
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（2）B包涵蓋兩個(gè)子項(xiàng)目的內(nèi)裝飾和設(shè)備及家具購置、設(shè)計(jì)等內(nèi)容，初步概算投資額約17092萬元。B包進(jìn)一步分為B1包與B2包，其中B1包指內(nèi)裝飾部分，具體包括室內(nèi)天花板、墻面的粉刷裝修，地板、鋼質(zhì)防火門，木質(zhì)門等室內(nèi)門，不銹鋼扶手扶架等，屬于政府配套支出，由政府方承擔(dān)該部分投資建設(shè)；B2包指設(shè)備及家具部分，由社會(huì)資本方負(fù)責(zé)投資融資、安裝調(diào)試。B包的初步設(shè)計(jì)由政府方負(fù)責(zé)，深度設(shè)計(jì)由社會(huì)資本方負(fù)責(zé)。
本次公開招標(biāo)采購的社會(huì)資本方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目B包的深度設(shè)計(jì)，B2包的投資融資、設(shè)備及家具購置、安裝調(diào)試工作。依據(jù)本項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件，社會(huì)資本方負(fù)責(zé)部分的動(dòng)態(tài)投資金額約8476萬元。同時(shí)社會(huì)資本方還負(fù)責(zé)A+B包整體的運(yùn)營、維護(hù)（其中A包和B1包設(shè)備的更換費(fèi)用由政府方承擔(dān)）和用戶服務(wù)，并通過向市場提供養(yǎng)老服務(wù)獲得使用者付費(fèi)，同時(shí)依照PPP項(xiàng)目合同約定向政府方支付機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金。
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⑤項(xiàng)目運(yùn)作方式：本項(xiàng)目運(yùn)作模式為委托運(yùn)營（O&M）。即由市人民政府授權(quán)市民政局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，同時(shí)指定宜昌建投康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資有限公司作為政府方出資代表與中標(biāo)的社會(huì)資本方按股權(quán)比例共同出資組建項(xiàng)目公司，并由市民政局代表市人民政府與項(xiàng)目公司簽署《PPP項(xiàng)目合同》。在合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司承擔(dān)B包的深度設(shè)計(jì)，以及B2包的投資、采購和安裝等職責(zé)，以及負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目整體A+B包的運(yùn)營、維護(hù)（其中A包和B1包設(shè)備的更換費(fèi)用由政府方承擔(dān)）和用戶服務(wù)。項(xiàng)目公司通過向市場提供養(yǎng)老服務(wù)獲得使用者付費(fèi)，以彌補(bǔ)其投資和運(yùn)營維護(hù)成本并獲得合理回報(bào)，且項(xiàng)目公司將向政府方支付一定的機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金。合作期滿后，項(xiàng)目公司應(yīng)將項(xiàng)目全部資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無償移交給政府方或其指定機(jī)構(gòu)。
⑥回報(bào)機(jī)制：使用者付費(fèi)。在合作期限內(nèi)，政府不提供任何PPP相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼。
⑦股權(quán)結(jié)構(gòu)：政府方出資代表與中標(biāo)社會(huì)資本方以股權(quán)比例5%:95%出資成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司為有限責(zé)任制公司，公司注冊(cè)地位于宜昌市。股東均需以現(xiàn)金形式出資，出資時(shí)限依據(jù)股東協(xié)議約定，并且股東雙方依據(jù)股權(quán)比例參與分紅。
關(guān)于項(xiàng)目的具體情況，詳見資格預(yù)審文件中“附件：項(xiàng)目基本情況介紹”。
7.合同履行期限：合作期限為14年，包括B2包實(shí)施期和項(xiàng)目運(yùn)營期。本項(xiàng)目的合作期限從任何一個(gè)子項(xiàng)目（社區(qū)或醫(yī)養(yǎng)療）的A包和B1包移交給項(xiàng)目公司之日開始計(jì)算。
8.本項(xiàng)目（是/否）接受聯(lián)合體投標(biāo)：是，聯(lián)合體成員數(shù)量不超過3家。
二、申請(qǐng)人的資格要求：
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2、落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：落實(shí)政府采購強(qiáng)制、優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品政策；政府采購優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品政策；政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同微型企業(yè)）等政策。
3、本項(xiàng)目的特定資格要求：
3.1單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加本項(xiàng)目同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。
3.2為本采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的，不得再參加本項(xiàng)目的其他招標(biāo)采購活動(dòng)。
3.3未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，未被列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。
3.4在中國境內(nèi)依法設(shè)立且有效存續(xù)的獨(dú)立法人或者其他組織，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；
3.5業(yè)績要求：近五年（2018年1月1日至今）至少承接過一項(xiàng)容納人數(shù)不少于300人的醫(yī)療養(yǎng)老運(yùn)營業(yè)績。
3.6財(cái)務(wù)狀況良好，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；
3.7經(jīng)過前期市場測試，本項(xiàng)目平均投資金額約為4847萬元，按照20%項(xiàng)目資本金（注冊(cè)資本）測算，申請(qǐng)人須具備不低于921萬元的自有資金并同時(shí)具備不低于3878萬元的融資能力。申請(qǐng)人也可在投標(biāo)環(huán)節(jié)根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)報(bào)價(jià)本項(xiàng)目的投資金額；
3.8未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，并提供信用中國、中國政府采購網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、重大稅收違法案件信息公布欄等網(wǎng)站查詢結(jié)果；無政府采購法第七十七條所述的不良行為；
3.9宜昌市政府下屬的政府融資平臺(tái)公司及其控股的其他國有企業(yè)（上市公司除外）不得作為本項(xiàng)目的申請(qǐng)人。但是按照國辦發(fā)（2015）42號(hào)文及財(cái)金〔2017〕86號(hào)文的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營的，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財(cái)政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，前述平臺(tái)公司和國有企業(yè)可作為社會(huì)資本參與本項(xiàng)目。
3.10本次審查接受聯(lián)合體申請(qǐng)，如為聯(lián)合體的，應(yīng)滿足下列要求：
（1）聯(lián)合體成員數(shù)量不超過3家。聯(lián)合體成員應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，協(xié)議應(yīng)明確聯(lián)合體各方職責(zé)；
（2）聯(lián)合體成員各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中參與資格預(yù)審；
注：若為聯(lián)合體申請(qǐng)，申請(qǐng)人的資格要求中第3.1、3.2、3.3、3.4、3.6、3.8子項(xiàng)的要求，聯(lián)合體各方成員均須滿足；第3.5子項(xiàng)的要求，由獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體中承擔(dān)運(yùn)營任務(wù)的成員提供；第3.7子項(xiàng)的要求，由獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體中承擔(dān)項(xiàng)目融資任務(wù)的成員提供，各成員的融資額度可累計(jì)，同一申請(qǐng)人（或聯(lián)合體一個(gè)成員）提供不同金融機(jī)構(gòu)出具的融資能力證明材料的，以不同金融機(jī)構(gòu)出具的融資額度累加值計(jì)算。
三、領(lǐng)取資格預(yù)審文件
時(shí)間：2023年8月22日至2023年8月28日，每天上午08:30至12:00，下午14:30至17:00（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）
地點(diǎn)：武漢市
方式：申請(qǐng)人獲取文件須提供資料：申請(qǐng)人法定代表人憑法定代表人身份證明書，或委托代理人憑法定代表人授權(quán)委托書及本人身份證獲取。①現(xiàn)場獲?。荷暾?qǐng)人攜帶須提供的資料在武漢市獲取；②網(wǎng)絡(luò)獲取：申請(qǐng)人將須提供的資料、資格預(yù)審文件領(lǐng)取登記表彩色掃描發(fā)送至郵箱，并與采購代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系獲取。
四、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成及格式
詳見資格預(yù)審文件。
五、資格預(yù)審的審查標(biāo)準(zhǔn)及方法
本次資格預(yù)審采用合格制。經(jīng)初步審查和詳細(xì)審查，合格申請(qǐng)人均可參與本項(xiàng)目投標(biāo)。
六、擬邀請(qǐng)參加投標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量
√邀請(qǐng)全部通過資格預(yù)審供應(yīng)商參加投標(biāo)。
七、申請(qǐng)文件提交
應(yīng)在2023年9月14日10時(shí)00分（北京時(shí)間）前，將申請(qǐng)文件提交。
八、資格預(yù)審日期
資格預(yù)審日期為申請(qǐng)文件提交截止時(shí)間至2023年9月15日前。
九、公告期限
自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。
十、其他補(bǔ)充事宜
1、本項(xiàng)目限價(jià)為百分比，因公告中最高限價(jià)無法填寫百分比，故填寫為0。具體限價(jià)在招標(biāo)文件中明確。2、資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收開始時(shí)間為2023年9月14日9時(shí)30分。
友情提醒：報(bào)名前與下方聯(lián)系人索取投標(biāo)登記表，以及辦理后續(xù)事宜。
聯(lián)系人：袁 先 生
手 機(jī)：13021066931
郵 箱：13021066931@163.com